EU-CBAM & Edelstahl-Unterlegscheiben: Was Importeure wissen müssen (2026)
Der EU-Kohlenstoffgrenzmechanismus (CBAM) ist am 1. Januar 2026 in seine endgültige, finanziell verbindliche Phase eingetreten. Wenn Sie als in der EU ansässiger Händler, OEM-Käufer oder Einkaufsverantwortlicher Edelstahl-Unterlegscheiben aus Drittländern importieren, fragen Sie sich möglicherweise bereits: Gilt der CBAM für unsere Verbindungselementeinkäufe, und was muss unser Lieferant bereitstellen? Dieser Leitfaden gibt eine sorgfältige, sachliche Antwort — einschließlich der Punkte, die noch offen sind.
Wichtiger Hinweis vorab: Der CBAM ist ein EU-Einfuhrmechanismus — die Verpflichtung liegt beim EU-Importeur, nicht beim Nicht-EU-Hersteller. EU-Importeure benötigen jedoch Daten zu eingebetteten Emissionen von ihren Lieferanten, weshalb diese Verordnung für Ihre Lieferkette relevant ist.
1. Was der CBAM ist
Der CBAM — der Kohlenstoffgrenzmechanismus, eingeführt durch die EU-Verordnung 2023/956 — belegt die in bestimmten kohlenstoffintensiven Waren eingebetteten Treibhausgas-Emissionen, die in die EU eingeführt werden, mit einem CO2-Preis. Sein Zweck ist die Verhinderung von „Carbon Leakage“: das Risiko, dass EU-Hersteller, die dem EU-Emissionshandelssystem (EU-ETS) unterliegen, durch Importe aus Ländern mit weniger strengen CO2-Preissystemen unterboten werden. Im Ergebnis überträgt der CBAM auf eingeführte Waren einen CO2-Kostenanteil, der dem vergleichbar ist, den ein EU-Produzent im Rahmen des ETS zahlen würde.
Der CBAM ist keine Werkszertifizierung, keine ISO-Norm und keine Produktzulassung — er ist eine regulatorische Einfuhrverpflichtung, die EU-Importeure einhalten müssen. Ein Nicht-EU-Hersteller kann nicht „CBAM-zertifiziert“ werden; der Mechanismus ist so konzipiert, dass er über den EU-Importeur wirkt, der gegenüber den EU-Zollbehörden rechenschaftspflichtig ist.
Die anfänglich vom CBAM erfassten Sektoren sind: Zement, Eisen & Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff.
2. Der CBAM-Zeitplan: Von der Berichtspflicht zur Zahlungspflicht
| Phase | Zeitraum | Verpflichtungen für EU-Importeure |
|---|---|---|
| Übergangsphase (nur Berichtspflicht) | 1. Okt. 2023 – 31. Dez. 2025 | Vierteljährliche Meldung der eingebetteten Emissionen für erfasste Waren — kein Erwerb von CBAM-Zertifikaten erforderlich. Importeure mussten melden, hatten aber keine CO2-Zahlungspflicht. |
| Endgültige Phase (volle Verpflichtungen) | ab 1. Jan. 2026 | EU-Importeure müssen als zugelassene CBAM-Anmelder registriert sein, jährliche CBAM-Erklärungen über eingebettete Emissionen abgeben sowie CBAM-Zertifikate proportional zum in ihren Einfuhren eingebetteten Kohlenstoff erwerben und abgeben. Die finanzielle Haftung tritt nun ein. |
| Omnibus-Vereinfachung | Wirksam ab 20. Okt. 2025 | Eine De-minimis-Ausnahme von 50 Tonnen kumuliertem Nettogewicht wurde eingeführt, die die große Mehrheit der kleineren EU-Importeure von CBAM-Verpflichtungen entlastet und dennoch den Großteil der eingebetteten Emissionen erfasst. Siehe Abschnitt 4. |
Hinweis: Die CBAM-Regeln entwickeln sich weiter. Die Europäische Kommission hat Durchführungsverordnungen und Leitlinien veröffentlicht; Importeure sollten das offizielle CBAM-Register beobachten und einen Zoll- oder Regulierungsberater für Aktualisierungen zu ihrer konkreten Situation konsultieren.
3. Sind Edelstahl-Unterlegscheiben (CN 7318) im Geltungsbereich?
Ja. Das ist die Frage, die Scheibenkäufer zuerst stellen, und die Antwort ist nicht mehr an Bedingungen geknüpft.
Edelstahl-Unterlegscheiben werden unter CN 7318 eingereiht — der Position der Kombinierten Nomenklatur für Schrauben, Bolzen, Muttern, Holzschrauben, Schraubhaken, Nieten, Splinte, Splintstifte, Unterlegscheiben (einschließlich Federscheiben) und ähnliche Waren aus Eisen oder Stahl. Diese Position ist in Anhang I der CBAM-Verordnung (EU) 2023/956 aufgeführt.
Im Geltungsbereich, mit finanziellen Verpflichtungen ab dem 1. Januar 2026. EU-Importeure von CBAM-erfassten Waren wie Verbindungselementen unter CN 7318 müssen für die in diesen Waren eingebetteten Emissionen CBAM-Zertifikate halten und abgeben, für alle Einfuhren ab dem 1. Januar 2026. Für Unterlegscheiben ist keine weitere Änderung von Anhang I erforderlich — die Verpflichtung ist bereits in Kraft.
Was sich geändert hat, und was nicht
Zwei getrennte Sachverhalte werden leicht verwechselt:
- CN 7318-Verbindungselemente — bereits in Anhang I enthalten, während der Übergangsphase gemeldet und seit dem 1. Januar 2026 finanziell haftbar. Nichts ist ausstehend.
- Eine vorgeschlagene Erweiterung um rund 180 weitere nachgelagerte Produktkategorien — von der Kommission am 17. Dezember 2025 veröffentlicht und zur Anwendung ab dem 1. Januar 2028 vorgeschlagen, vorbehaltlich der Annahme durch Parlament und Rat. Dieser Vorschlag betrifft andere Waren; er entscheidet nicht darüber, ob Unterlegscheiben erfasst sind, denn das sind sie bereits.
Zwei weitere Punkte, die Importeure oft übersehen
- Ab 2026 zählen nur direkte Emissionen. Indirekte (strombezogene) Emissionen wurden während der Übergangsphase gemeldet, sind aber von der Berechnung in der endgültigen Phase für Eisen- und Stahlwaren ausgeschlossen.
- Die Herstellung des Verbindungselements selbst liegt außerhalb der Systemgrenze. Maßgeblich ist der eingebettete Kohlenstoff der Stahlvorprodukte — Roheisen oder Schrott sowie die Knüppelherstellung. Die Kommission hat dies bestätigt; einige Fragen zur genauen Systemgrenze, etwa zur Drahtvorbereitung, sind weiterhin Gegenstand von Eingaben der Industrie.
Bestätigen Sie die Einordnung für Ihre eigenen Zolltarifpositionen bei einem Zollberater oder über das offizielle CBAM-Portal der Kommission — die Regeln werden weiter präzisiert, und dieser Artikel gibt den Stand vom 10. September 2026 wieder.
4. Die De-minimis-Schwelle von 50 Tonnen — die meisten Kleinimporteure sind befreit
Eine der bedeutendsten praktischen Neuerungen des Omnibus-Vereinfachungspakets (wirksam ab 20. Oktober 2025) ist eine De-minimis-Ausnahme auf Basis des kumulierten Nettogewichts. Die Regelung:
- Ein EU-Importeur, der in einem Kalenderjahr 50 Tonnen oder weniger CBAM-pflichtige Waren (kumuliertes Nettogewicht über alle erfassten KN-Codes) in die EU einführt, ist von den CBAM-Melde- und Zertifikatsabgabepflichten befreit.
- Überschreitet ein Importeur die 50-Tonnen-Schwelle, fallen sämtliche seiner CBAM-pflichtigen Einfuhren in diesem Jahr in den Geltungsbereich — nicht nur die Menge oberhalb von 50 Tonnen. Die Schwelle wirkt binär: darunter nichts, darüber alles.
- Wasserstoff und Strom sind von dieser De-minimis-Regelung ausgenommen.
- Die Europäische Kommission schätzte, dass diese Ausnahme rund 90 % der EU-Importeure nach Anzahl erfasst, während dennoch rund 99 % der eingebetteten Emissionen abgedeckt bleiben — da die befreiten Importeure in der Summe volumenmäßig gering sind.
Für EU-Käufer von Unterlegscheiben und Befestigungselementen ist diese Ausnahme von erheblicher praktischer Bedeutung. Ein Händler oder OEM-Käufer, der jährlich Zehntausende Kartons M8-Flachscheiben importiert, kann durchaus noch deutlich unter 50 Nettonnen Unterlegscheiben liegen — eine Metriktonne entspricht 1.000 kg, und 50 Metriktonnen Edelstahl-Unterlegscheiben sind eine beachtliche Menge. Käufer, die verschiedene Stahlproduktsortimente bündeln oder Unterlegscheiben in sehr hohen Volumen einführen, sollten ihr gesamtes CBAM-pflichtiges Importgewicht berechnen, anstatt die Ausnahme pauschal anzunehmen.
5. Wer meldet und wer zahlt: Importeur vs. Lieferant
| Verpflichtung | EU-Importeur (zugelassener CBAM-Anmelder) | Nicht-EU-Hersteller (z. B. HUIHUI) |
|---|---|---|
| Registrierung als CBAM-Anmelder | Ja — vor der Einfuhr erfasster Waren erforderlich | Nein — keine unmittelbare CBAM-Registrierung |
| Abgabe der jährlichen CBAM-Erklärung | Ja — für eingebettete Emissionen aller erfassten Einfuhren oberhalb der De-minimis-Grenze | Nein |
| Erwerb & Abgabe von CBAM-Zertifikaten | Ja — proportional zu den erklärten eingebetteten Emissionen | Nein — die CO2-Kosten trägt der Importeur |
| Bereitstellung von Daten zu eingebetteten Emissionen | Muss diese Daten für die Erklärung beschaffen | Ja — der Hersteller muss die produkt- oder anlagenbezogenen Emissionsdaten liefern, die der Importeur benötigt |
| Bereitstellung von Werkstoffdokumenten (MTC, Gütennachverfolgung) | Kann für Prüfzwecke archiviert werden | Ja — Werkstoffprüfzeugnisse und Gütenachweise unterstützen sowohl die CBAM-Datenbasis als auch die allgemeine Lieferkettenkonformität |
Die praktische Konsequenz: Die finanzielle und regulatorische Last des CBAM liegt vollständig beim EU-Importeur. Der Nicht-EU-Hersteller hat keine unmittelbare CBAM-Zahlungspflicht. Da die Erklärung des Importeurs jedoch auf tatsächlichen Daten zu eingebetteten Emissionen für die Waren basieren muss und diese Daten aus der Produktionsstätte stammen, erfordert eine konforme Lieferkette, dass der Hersteller in der Lage ist, sie bereitzustellen. Ein EU-Importeur, dem es nicht gelingt, glaubwürdige Daten zu eingebetteten Emissionen von seinem Lieferanten zu erhalten, ist möglicherweise gezwungen, die von der Europäischen Kommission festgelegten Standardwerte zu verwenden — die in der Regel konservativ hoch angesetzt sind und zu höheren Zertifikatskosten führen können, als die tatsächlichen Emissionen rechtfertigen würden.
6. Welche Daten Sie von Ihrem Lieferanten anfordern sollten
Überschreiten Ihre CBAM-pflichtigen Einfuhren die 50-Tonnen-De-minimis-Grenze, erfordert die CBAM-Erklärung Daten zu eingebetteten Emissionen in einer bestimmten Form. Fordern Sie bei Ihrem Edelstahl-Unterlegscheiben-Lieferanten Folgendes an:
Dokumentation des Produktionswegs
Ob der Stahl über einen Elektrolichtbogenofen (EAF) aus Recyclingschrott oder über einen Hochofen/Sauerstoffaufblaskonverter (BOF) aus Primärerz hergestellt wurde. Diese Unterscheidung ist grundlegend für die Berechnung des eingebetteten CO2-Gehalts: EAF-Stahl, der das dominierende Herstellungsverfahren für Edelstahl ist, weist typischerweise einen erheblich niedrigeren eingebetteten CO2-Fußabdruck auf als BOF-Stahl, da EAF vorrangig Strom statt Kokskohle nutzt. Der tatsächliche Wert hängt jedoch von der Kohlenstoffintensität des Stromnetzes am Produktionsstandort ab.
Daten zu eingebetteten Emissionen oder zum Produkt-CO2-Fußabdruck
Produkt- oder anlagenbezogene eingebettete Treibhausgas-Emissionen, ausgedrückt in Tonnen CO2-Äquivalent pro Tonne Produkt, einschließlich der direkten Emissionen aus dem Produktionsprozess und ggf. der indirekten Emissionen aus dem Stromverbrauch. Wenn der Hersteller einen durch Dritte verifizierten Produkt-CO2-Fußabdruck (PCF) oder eine Lebenszyklusanalyse (LCA) vorlegen kann, ist diese Dokumentation einer nicht verifizierten Selbstauskunft vorzuziehen. Die für CBAM vorgeschriebene Berechnungsmethodik für eingebettete Emissionen ist in den einschlägigen EU-Durchführungsverordnungen festgelegt — stellen Sie sicher, dass die erhaltenen Daten diesen Anforderungen entsprechen.
Werkstoff-Rückverfolgbarkeitsnachweise
EN 10204 3.1-Werkstoffprüfzeugnisse (MTC), die jede Lieferung bis zur Stahlschmelze zurückverfolgen, einschließlich Güte, Zusammensetzung und Produktionsnachweise. MTCs sind zwar selbst kein CBAM-Eingabedokument, begründen aber die dokumentierte Herkunftskette und Werkstoffidentität, die sowohl die Glaubwürdigkeit der CBAM-Daten als auch die allgemeine Einfuhrkonformität unterstützt. Lesen Sie unseren verwandten Leitfaden: Was ein MTC ist und was er enthält.
7. Wie HUIHUI EU-Kunden bei CBAM unterstützt
HUIHUI produziert Unterlegscheiben aus Edelstahl 304, 316 und 316L nach DIN- und ASME-Normen im Schraubencluster Jiaxing. Unser ISO 9001:2015-Qualitätsmanagementsystem umfasst eine dokumentierte, rückverfolgbare Produktion vom eingehenden Coil bis zur Endlieferung. Zu CBAM-relevanten Unterlagen können wir Folgendes bereitstellen — und so ist es zu beantragen:
- EN 10204 3.1-Werkstoffprüfzeugnisse — mit Schmelznummer, chemischer Zusammensetzung und mechanischen Eigenschaften für Bestellungen in 304, 316 und 316L. Bitte bei Anfrage oder Bestellung angeben.
- Güte- und Schmelzrückverfolgbarkeit — Fertigungs- und Wareneingangsprüfnachweise, die gelieferte Unterlegscheiben mit dem Coil-Schmelzlauf und dem Werkszeugnis verknüpfen.
- Informationen zum Produktionsweg — Dokumentation des für das Rohmaterial verwendeten Stahlherstellungsverfahrens (EAF vs. BOF), soweit von unseren Materiallieferanten verfügbar.
- Daten zu eingebetteten Emissionen / Produkt-CO2-Fußabdruck — auf Anfrage arbeiten wir daran, die eingebetteten Emissionsdaten bereitzustellen, die Importeure für ihre CBAM-Erklärungen benötigen, in einer Form, die den Anforderungen der EU-Durchführungsverordnungen entspricht. Da der CBAM auf nachgelagerte Produkte ausgeweitet wird, ist dies ein Bereich, in dem sich die Standards für Lieferkettendokumentation aktiv weiterentwickeln.
Ein Hinweis zu Edelstahl und eingebettetem Kohlenstoff: Edelstahl wird häufig über den EAF-Prozess mit Recycling-Einsatzmaterialien hergestellt, was im Vergleich zu Primär-Hochofenstahl zu einem niedrigeren eingebetteten CO2-Wert führen kann. Wir können hier keinen spezifischen Wert nennen — die tatsächlichen eingebetteten CO2-Werte hängen von dokumentierten Daten des jeweiligen Werks und der Kohlenstoffintensität des Stromnetzes ab —, doch dieser Vorteil des Produktionswegs ist es wert, mit Ihrem Lieferanten besprochen und in Ihre CBAM-Analyse einbezogen zu werden.
FAQ
Unterliegen Edelstahl-Unterlegscheiben (CN 7318) bereits 2026 der CBAM-Abgabepflicht?
Ja. Unterlegscheiben fallen unter CN 7318, das in Anhang I der CBAM-Verordnung (EU) 2023/956 aufgeführt ist, und EU-Importeure müssen für die grauen Emissionen von Waren, die ab dem 1. Januar 2026 eingeführt werden, CBAM-Zertifikate halten und abgeben. Für Unterlegscheiben ist keine weitere Änderung von Anhang I erforderlich. Ein gesonderter Kommissionsvorschlag vom 17. Dezember 2025 würde CBAM ab dem 1. Januar 2028 auf rund 180 zusätzliche nachgelagerte Produktkategorien ausweiten, betrifft aber andere Waren und ändert nichts an der Position für Verbindungselemente. Ab 2026 werden nur direkte Emissionen gezählt, und Importe unterhalb der jährlichen 50-Tonnen-Nettomasse-Schwelle bleiben außerhalb von CBAM.
Wer ist für die CBAM-Meldung und die Zahlung der CBAM-Zertifikate verantwortlich — der EU-Importeur oder der chinesische Hersteller?
Der EU-Importeur ist verantwortlich. Im Rahmen von CBAM ist es der zugelassene CBAM-Anmelder — die in der EU ansässige Einheit, die die Waren einführt —, der sich registrieren, die jährliche CBAM-Erklärung abgeben und CBAM-Zertifikate kaufen und abgeben muss, die den eingebetteten Emissionen der eingeführten Waren entsprechen. Der Nicht-EU-Hersteller (wie HUIHUI) hat keine unmittelbare CBAM-Verpflichtung. Der Importeur benötigt jedoch Daten zu den eingebetteten Emissionen der Waren, um seine Erklärung abzugeben — und diese Daten müssen vom Hersteller stammen. Obwohl die finanzielle und regulatorische Last beim EU-Importeur liegt, besteht daher eine praktische Datenweitergabepflicht, die auf den Lieferanten zurückwirkt.
Was ist die De-minimis-Schwelle von 50 Tonnen und betrifft sie die meisten Importeure von Unterlegscheiben?
Die CBAM-De-minimis-Ausnahme (eingeführt durch das Omnibus-Vereinfachungspaket, wirksam ab 20. Oktober 2025) befreit Importeure, die jährlich 50 Tonnen oder weniger CBAM-pflichtige Waren (kumuliertes Nettogewicht) in die EU einführen, von den CBAM-Melde- und Zahlungspflichten. Die Schwelle wird über alle CBAM-pflichtigen Waren eines Importeurs hinweg bewertet — nicht nur über ein einzelnes Produkt. Überschreitet ein Importeur die 50-Tonnen-Schwelle, fallen sämtliche seiner CBAM-pflichtigen Einfuhren in den Geltungsbereich — nicht nur die Menge oberhalb von 50 Tonnen. Die Europäische Kommission schätzte, dass diese Ausnahme etwa 90 % der EU-Importeure nach Anzahl entlasten und dennoch rund 99 % der gesamten eingebetteten Emissionen erfassen würde. Viele kleine und mittlere Käufer von Unterlegscheiben und Befestigungselementen werden unter dieser Schwelle liegen, größere Händler oder OEM-Käufer mit erheblichen Jahresmengen jedoch möglicherweise nicht — sie sollten ihr Gesamtimportvolumen an CBAM-pflichtigen Waren sorgfältig berechnen.
Welche Daten zu eingebetteten Emissionen sollte ich für CBAM-Zwecke von meinem Unterlegscheiben-Lieferanten anfordern?
CBAM-Erklärungen erfordern die eingebetteten (oder verkörperten) Treibhausgas-Emissionen der eingeführten Waren, ausgedrückt in Tonnen CO2-Äquivalent pro Tonne Produkt. Um diese zu erhalten, sollten EU-Importeure von ihrem Lieferanten Folgendes anfordern: (1) produkt- oder anlagenbezogene Daten zu eingebetteten Emissionen, die die direkten und ggf. indirekten Emissionen aus dem Produktionsprozess abdecken; (2) Dokumentation des Produktionswegs — bei Edelstahl, ob das Material über einen Elektrolichtbogenofen (EAF) aus Recyclingschrott oder über einen Hochofen/Sauerstoffaufblaskonverter (BOF) aus Primärerz hergestellt wurde, da dies die eingebettete CO2-Zahl wesentlich beeinflusst; (3) etwaige durch Dritte verifizierte Daten zum Produkt-CO2-Fußabdruck (PCF) oder zur Lebenszyklusanalyse (LCA). Das genaue Format und die Methodik zur Berechnung der eingebetteten Emissionen für CBAM sind in den einschlägigen EU-Durchführungsverordnungen festgelegt — prüfen Sie diese Anforderungen oder konsultieren Sie einen CBAM-Berater, um sicherzustellen, dass die erhaltenen Daten für Ihre Erklärung geeignet sind.
Hat Edelstahl typischerweise einen niedrigeren eingebetteten CO2-Gehalt als gewöhnlicher Kohlenstoffstahl?
Das hängt stark vom Produktionsweg ab, nicht allein von der Stahlart. Edelstahl, der über den Elektrolichtbogenofen (EAF) hergestellt wird — was bei Edelstahl aufgrund geeigneter Schrott-Einsatzmaterialien verbreitet ist — kann einen erheblich niedrigeren eingebetteten CO2-Gehalt pro Tonne aufweisen als Stahl aus dem Hochofen-/Sauerstoffaufblaskonverter-Verfahren, da EAF hauptsächlich Strom statt Kokskohle als Energiequelle nutzt. Der tatsächliche eingebettete CO2-Wert variiert jedoch je nach Werk, der Kohlenstoffintensität des genutzten Stromnetzes und dem Anteil an Recyclingschrott. Diese Werte sind dokumentierte Zahlen, die vom jeweiligen Hersteller bezogen werden müssen und nicht angenommen werden dürfen. HUIHUI kann Informationen zum Produktionsweg seines Rohmaterials bereitstellen und auf Anfrage daran mitwirken, die für die CBAM-Berichterstattung benötigten dokumentierten Daten zu liefern.
Haftungsausschluss: Dieser Artikel dient als allgemeine Hintergrundinformation für Einkaufs- und Handelsfachleute. Er stellt keine Rechts-, Zoll- oder Regulierungsberatung dar. CBAM-Regeln, Durchführungsverordnungen und die Liste der erfassten Waren (Anhang I) können sich ändern. Importeure sollten aktuelle Anforderungen mit einem qualifizierten Zollberater, einem CBAM-Berater oder ihrer nationalen zuständigen Behörde klären, bevor sie Compliance-Entscheidungen treffen.
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